Conseguir la segunda sede de Amazon no es la manera correcta de que una ciudad cree puestos de trabajo. Esto es lo que funciona en su lugar
La muy visible búsqueda de una segunda sede por parte de Amazon ha ofrecido un enorme beneficio público: ha creado conciencia pública sobre lo que es un mal desarrollo económico. Es fácil entender por qué los líderes locales buscan estos acuerdos de atracción empresarial, sin embargo, atraer empresas de otros estados representa solo del 3 al 14% de todos los puestos de trabajo que se crean en un estado cada año. Mientras tanto, la mayor parte del crecimiento del empleo proviene del empoderamiento existente personas y empresas en una comunidad para crecer, innovar e iniciar nuevas empresas. Los líderes y los votantes locales deberían exigir este tipo de buen desarrollo económico, que luego atraiga a otras firmas que quieren formar parte de un entorno empresarial local dinámico.
••• La muy visible búsqueda de una segunda sede por parte de Amazon ha ofrecido un enorme beneficio público: ha creado conciencia pública sobre lo que es un mal desarrollo económico. Incluso[Sábado por la noche en directo](https://www.recode.net/2018/1/21/16916414/snl-amazon-jeff-bezos-headquarters-hq2) satirizó todo lo que los funcionarios locales hacen para atraer a una gran empresa, lo que incluye ofrecer enormes cantidades de subsidios a los contribuyentes, a pesar[dudosos retornos económicos.](https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2017/10/24/238-cities-are-bidding-to-tempt-amazon-to-build-the-winner-may-end-up-with-a-very-bad-deal/?utm_term=.fa9784de46ff) Pero si atraer a Amazon y otras empresas no es la manera correcta de crear puestos de trabajo, ¿qué lo es? Para empezar, es fácil entender por qué los líderes locales buscan estos acuerdos de atracción empresarial: el desarrollo económico es[rutinariamente la principal prioridad política de los alcaldes](https://www.nlc.org/resource/state-of-the-cities-2018), ya que los nuevos empleos pueden aumentar las tasas de empleo locales, aumentar los ingresos de los residentes, estabilizar los presupuestos municipales y revitalizar los barrios en dificultades. Conseguir una nueva y llamativa sede empresarial es [excelentes RR.PP.](https://www.nytimes.com/2018/06/08/upshot/why-cities-cant-stop-poaching-from-one-another.html), una forma muy visible de demostrar que los líderes ayudan directamente a las economías locales. Esto lleva a los gobiernos estatales y locales a gastar un [estimado en 45 000 millones de dólares](https://www.citylab.com/life/2017/03/business-tax-incentives-waste/518754/) sobre los subsidios e incentivos para el desarrollo económico cada año, incluso cuando[rara vez se tiene en cuenta](http://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0891242415571127) decisiones finales de las corporaciones. Toda esta atención que se presta a la contratación empresarial exagera su importancia para la creación total de empleo. Un estudio realizado por el[Centro de prioridades presupuestarias y políticas](https://www.cbpp.org/research/state-budget-and-tax/state-job-creation-strategies-often-off-base) estima que la atracción de empresas de otros estados representa solo del 3 al 14% de todos los empleos que se crean en un estado cada año. Además, las pruebas sugieren que la cartera de deslocalizaciones corporativas se está agotando, lo que lleva a[aumento vertiginoso de los subsidios](https://www.goodjobsfirst.org/) para las pocas megaofertas que surjan. Mientras tanto, una montaña de investigaciones sugieren que la mayor parte de la creación de empleo se produce en otros lugares. La Fundación Kauffman[señala que](https://www.kauffman.org/what-we-do/resources/entrepreneurship-policy-digest/the-importance-of-young-firms-for-economic-growth) Las empresas emergentes de rápido crecimiento desempeñan un papel enorme en la creación de empleo.[El economista Gary Kunkle](http://exceptionalgrowth.org/insights/kunklepaper1_2013.pdf) hace hincapié en la importancia del «crecimiento sostenido» de las empresas de todos los tamaños, que añaden puestos de trabajo de manera constante a lo largo de varios años, en lugar de en una sola expansión masiva. Otros investigadores, como Enrico Moretti, Michael Porter y[mi colega Mark Muro](https://www.brookings.edu/research/americas-advanced-industries-what-they-are-where-they-are-and-why-they-matter/), señale el poder de los clústeres —especialmente en las industrias avanzadas basadas en la tecnología— para la creación de empleo regional. Observan que la proximidad a la competencia y los proveedores permite a las empresas [compartir talento](http://cityobservatory.org/why-talent-matters-to-cities/), las cadenas de suministro y la infraestructura, lo que se traduce en más innovación, crecimiento y beneficios indirectos en forma de nuevos empleos locales. En resumen, la mayor parte del crecimiento del empleo proviene del empoderamiento _existente_ personas y empresas en una comunidad para crecer, innovar e iniciar nuevas empresas. Los líderes locales y los votantes deberían exigir este tipo de[buen desarrollo económico](https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2016/03/07/why-economic-development-matters/), lo que luego atrae a otras firmas que quieren formar parte de un entorno empresarial local dinámico. En términos generales, hay tres formas de hacer crecer los puestos de trabajo desde dentro: 1. **Invierta en un ecosistema de empresas emergentes**. Con [el dinamismo económico va en declive](https://eig.org/dynamism) en los últimos años, los líderes locales han lanzado esfuerzos para apoyar a las empresas en fase inicial. Esto puede incluir inversiones en[aceleradores de startups](https://www.brookings.edu/research/accelerating-growth-startup-accelerator-programs-in-the-united-states/), que puede proporcionar recursos y mentores a los aspirantes a emprendedores, o esfuerzos para crear una cartera más diversa de emprendedores dentro del ecosistema de empresas emergentes de una región, como está teniendo lugar en [San Diego](https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2017/07/10/trying-to-create-more-seats-on-the-innovation-rocket-ship/) y[Atlanta](https://opportunityhub.co/). 2. **Ayudar a las pequeñas y medianas empresas a crecer**. Más allá de las empresas emergentes, los líderes locales también pueden ayudar a los pequeños y medianos establecimientos existentes a sobrevivir, innovar y crecer. Algunas comunidades, incluidas [Chicago](http://www.worldbusinesschicago.com/case/), están ayudando a las pequeñas empresas a ampliar sus relaciones con los proveedores entre una red de universidades, hospitales y otras instituciones del sector privado. Otros proporcionan [servicios personalizados](https://www.cbpp.org/research/full-employment/helping-manufacturing-intensive-communities-what-works) a pequeños y medianos fabricantes. Y algunas se han centrado en las empresas del mercado intermedio, que tienen el tamaño y los productos comprobados necesarios para invertir en la mejora continua, pero que se enfrentan a desafíos únicos. Ayudar a estas empresas[encontrar trabajadores cualificados](https://www.brookings.edu/research/brookings-ncmm-report/), [entrar en los mercados globales](https://www.brookings.edu/research/accelerating-exports-in-the-middle-market-global-opportunities-for-u-s-firms-and-metro-areas/), y acceder al capital, como puede verse con una prometedora iniciativa en [Filadelfia](https://chamberphl.com/2018/01/the-mighty-middle-market/), puede facilitar el crecimiento del empleo. 3. **Profundice las especializaciones de la industria**. La especialización en ciencias de la vida de San Diego, el clúster de tecnología del agua de Milwaukee y el ecosistema tecnológico de sanidad biológica de Indianápolis no fueron el resultado de una mala suerte. En cambio, una serie de medidas estratégicas de los líderes públicos y privados ayudaron a crear ventajas competitivas en estos sectores, como se describe en [informe reciente de Brookings](https://www.brookings.edu/research/rethinking-cluster-initiatives/). Esto incluyó unir a las empresas, vincular la experiencia de la industria y la universidad para aprovechar al máximo las oportunidades comerciales y realizar inversiones públicas clave. Estas estrategias económicas se benefician directamente de una[gama más amplia de inversiones](/2017/09/what-amazons-hq2-wish-list-signals-about-the-future-of-cities) que son importantes para la competitividad mundial, como los centros de trabajo accesibles para el transporte público, la moderna infraestructura aérea y logística y las asociaciones industriales con escuelas técnicas y universidades para ayudar a los trabajadores a obtener valiosas credenciales. Mientras tanto, dado que los incentivos al desarrollo económico no van a desaparecer pronto, los líderes locales deberían al menos[úselos](https://www.brookings.edu/research/examining-the-local-value-of-economic-development-incentives/) para recompensar a las empresas que crean empleos de calidad, se ubican en barrios desatendidos o se comprometen a[beneficios comunitarios](https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2018/05/29/evolving-tax-incentives-a-shared-value-approach-to-economic-development-in-portland/). A medida que la competencia por la segunda sede de Amazon se intensifique en los meses que quedan, las verdaderas ganadoras serán las ciudades que jueguen al juego que cuenta: hacer crecer una economía inclusiva y sostenible que invierta en personas y empresas locales. _Nathan Arnosti contribuyó con una investigación a este post._
